新一轮中美经贸对话开启 美国,中国

　　玉渊谭天丨新一轮中美经贸对话开启

　　美国财政部部长耶伦邀请，11月8日，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美经贸中方牵头人何立峰启程前往旧金山，对美国进行拜访。

　　此行，是在落实中美两国元首巴厘岛见面的共鸣——巴厘岛见面中，两国元首批准两国财金团队就宏观经济政策、经贸等问题开展对话和谐。

　　今年9月，为落实中美两国元首巴厘岛见面主要共鸣，中美双方约定，成立经济领域工作组，包含“经济工作组”和“金融工作组”。半个月前，中美经济工作组和中美金融工作组相继举办第一次会议。

　　此次访美，有利于增强中美两国在经济领域的合作。

　　此行赴美，中方要求美方必需器重中方关切，这是此次交换的前提。

　　这些关切，须要美方高度器重，并拿出实际举动作出回应。

　　在中美双方都官宣此次拜访行程的同一天，《华盛顿邮报》发表了一篇美国财长耶伦自己写的文章，她在文章中透露了部分在7月访华时的表态：

　　我在北京之行期间向中国解释，美国的经济政策，是基于直接的国度安全斟酌，而不是为了让美国获得相对于其他国度的优势或是打压其他国度。

　　作为财长，耶伦负责制订与经济、财政等有关的政策并提出建议，这其中也包含对华经济政策。

　　雷同的话，耶伦在4月就说过。当时，她在约翰斯·霍普金斯大学演讲时提到，美国无意侵害中国经济发展，美国对中国采用的有针对性的举动，纯洁是为了维护美国的国度安全。

　　这场演讲的主题是“美中经济关系”，它也被美媒称为“拜登政府就对华立场最全面的论述之一”，被视为拜登政府最新的对华经济政策。而它的实际宗旨，直白一点地说，就是安全第一、经济第二。

　　事实上，拜登政府上任以来，对华经济政策的术语一直在变化，从“脱钩”到“再挂钩”再到“竞争”，从“小院高墙”到“去风险”再到“友岸外包”，背后不变的，是其所谓的“安全”叙事。

　　对于美方的表态，中方的态度也很明确。7月，国务院副总理、中美经贸中方牵头人何立峰在北京会面耶伦时就提到：

　　泛化国度安全不利于正常经贸往来。

　　7月在北京，中方就已经点明了美方的当心思。

　　在中美经济来往中，美国长期泛化、滥用“国度安全”，其背后，是美国的霸权思维还在作怪。

　　中国无意挑衅和代替美国，美国却一直将中国视为要挟自身身份的“战略竞争对手”。美国的世界观、中国观、中美关系观都呈现了严峻偏差，这也导致美国对华政策，包含对华经济政策呈现了偏差。

　　值得一提的是，耶伦在这次的文章中特殊做了反省，称“我们不应当沉沦于与中国的竞争，以至于被竞争所定义”。

　　中国人民大学重阳金融研讨院研讨员刘英长期关注拜登政府对华经济政策，据她打量，拜登政府的确在反省对华政策，尤其是经贸领域对华政策的不正确，这在实践中也有所体现。但美国对华的遏制打压，以及这背后根天性的对华竞争思维并没有彻底扭转。现在只能说，有一些向好的迹象。

　　无论是“脱钩”还是“去风险”还是“友岸外包”，其本质都是一个词，“脱钩断链”。

　　“供给链”也是美方最关注的话题之一。今年以来，在外媒的报道中，平均每个月都会有90多篇关于耶伦谈论“中国”与“供给链”。

　　如此煞费苦心，成效几何？

　　今年8月，《经济学人》发表了一篇名为《拜登的中国战略不起作用》的报道，其中提到，尽管美国采用了一系列“脱钩断链”的举措，以减少所谓的对中国的依赖，但实际上，美国对中国的依赖“依然完好无损”。

　　这篇报道中提到这样一组数据：

　　2018年，美国从“低成本”亚洲国度进口的商品中，有66%左右来自中国，到2023年，这一数据变成了刚过50%，美国将其中的订单转移到了印度、东南亚国度等。

　　从数据来看，美国的政策取得了“效果”。但报道也提到，数据变化背后的真相是，美国将这些订单从中国转给其他国度的同时，接收美国订单的国度又在将生产转给中国。

　　《经济学人》提到这样一个案例：

　　美国商务部就发现，4家位于东南亚的太阳能供给商，只是将从中国进口的产品做了渺小的篡改，然后就出口到美国。这样，可以规避美国对中国商品征收的关税。

　　这种情况还产生在其他领域——墨西哥是在美国“脱钩断链”政策中“受益”的国度，大批的汽车制作工厂迁往墨西哥，以享受美国减免关税的待遇。

　　但《经济学人》报道中的数据显示，过去5年，中国对墨西哥的汽车零部件出口翻了一番。

　　美国实施“脱钩断链”政策的“初衷”，是将中国排除在全球产业链供给链系统之外，进而迟滞甚至中止中国的发展过程，但它的实际成果，是加深了中国同其他国度的经济接洽。

　　美国政策适得其反的原因很简略：

　　市场机制是一个良性机制，它能为消费方找到成本最优的供给商，这是市场规律，美国无法强行转变中国在全球供给链中的影响与身份。

　　美国须要清楚，搞“脱钩断链”，阻挡不了中国的发展过程。

　　过去半年的中美经贸高层交换中，中方还频繁提及一个关切，那就是美国的半导体政策。

　　上个月，美国宣布对华半导体出口管制最终规矩，在去年的基本上，又进一步增强了对人工智能相干芯片、半导体制作装备的对华出口限制，并又将多家中国实体列入出口管制“实体清单”。

　　要懂得这些政策，可以参考美国商务部长雷蒙多说的一句话：随着技术的提高，美国会不断更新半导体出口管制的规矩，限制中国获得先进的半导体。

　　而问题就在于，须要管制的“新技术”包括哪些，什么是“先进半导体”，美国并没有给出一个明确的认定规范，这就留出了随便追加、随便限制的空间。

　　所以，呈现了一个诙谐的迹象是，美国在半导体领域围追的对象，其实反而变成了美国公司：

　　此前，为了绕过美国的对华出口禁令，英伟达在A100、H100两款芯片的基本上只做了简略的调剂，推出特供中国市场的A800和H800芯片。

　　随后，美国更新出口管制的规矩，将矛头对准美国公司的这类应对方式。

　　不久前，美国政府在一封信中告知英伟达，对包含中国在内的国度销售高端芯片的新出口限制立即生效。这远远早于原定于11月中旬生效的出口管制新规，英伟达50亿美元对华人工智能芯片订单或被迫撤消。

　　但这并没有阻拦美国芯片企业加大与中国的接洽。最近几天，在上海举办的进博会上，美国芯片企业美光首次出席，表现美光未来将继续扎根中国，投资中国，回馈中国社会。美光还表现，已经签约加入下一届进博会，期待2024再次相会。

　　美国半导体行业协会总裁曾多次公开表现，美国半导体行业须要中国。

　　一意孤行的美国政府，还要无视美国企业的好处到什么时候？

　　在对耶伦的社交媒体及相干报道进行剖析后，谭主发现，“公正”也是耶伦在谈论中国相干话题时频繁提及的一个词。

　　公正，要对中国商品一视同仁。过去几个月，中美经贸高层的交换中，中方也多次提出对301关税问题的严肃关切。

　　同样遭遇不公正待遇的，是中国在美投资企业。

　　前不久，美国阿肯色州通过一项法律，制止某些外国公司收购或持有该州的土地。依据这一法律，阿肯色州要求该州一家中资企业出售其拥有的土地和资产。

　　这家企业被中国公司收购前，已经在当地深耕数十年。

　　依据美国农业部的数据，到2021年底，在外国投资人持有的土地中，中国占不到1%。

　　除了这种“1%的针对”以外，美国还以不透明、不公平的行政手腕对中国企业在美融资、运营施加全方位限制。

　　美方迄今将1300多家中国企业列入各种制裁清单。

　　想要同中方合作，美国也须要给这份清单“瘦瘦身”。

　　今年8月底，也就是美国商务部长雷蒙多访华期间，美媒突然释放消息称，雷蒙多表现中国已经变得“无法投资”。

　　报道里说的是，有美国企业向雷蒙多反应了这一情形，而雷蒙多将这番话转述给了美国媒体。说这话时，雷蒙多正在北京去往上海的高铁上，抵达上海后，她加入了上海美国商会的一场运动。

　　于是，在看到这一报道后，谭主第一时光找到了上海美国商会的负责人。上海美国商会有3000多个会员，是亚太地域规模最大的美国商会，对方表现，没有听到有美企说中国“无法投资”的声音。

　　“无法投资”还是连续看好，实际举动是最好的证明。

　　前不久，中国贸促会宣布《2023年第三季度中国外资营商环境调研报告》，700家左右受访外资企业对中国营商环境满意度总体较高，八成以上对中国营商环境评价在“满意”以上。

　　现实面前，美国仍没有丢弃抹黑中国营商环境的意图。

　　不久前，美国国会下属的美中经济与安全审议委员会(USCC)宣布剖析师报告，称中国存在数据风险等问题。

　　但这份所谓的报告中，应用的都是“或许”“可能”“似乎”等不肯定表达，援引的都是不具威望性的声明。这样毫无依据的指责，无法转变中国依然是全球投资“热土”的事实。

　　营商环境不断优化的中国，吸引力有多大，一个数据足以阐明：

　　今年1至9月，我国新设外商投资企业37814家，同比增长32.4%。

　　中国保持对外开放的基础国策，而一个更加开放的中国，会释放更多的发展红利。

　　是分享红利还是凭空假造、错失机会，美国须要好好斟酌。

　　中美经贸领域的高层见面，也多次提及合作应对全球共同挑衅。

　　当前全球宏观经济金融稳固、气候变化、债务问题等全球性挑衅日益严重。共同应对全球挑衅，符合中美两国的共同好处，也有利于促进世界人民的福祉。

　　共同应对的前提，是中美双方承担好各自的义务。

　　当前，世界面临债务危机的风险。研讨表明，60%的低收入国度和至少25%的中等收入国度面临较高的债务困境风险。

　　发展中国度债务问题成因庞杂，相干各方应各尽其责、齐心协力，共同应对。

　　中方全面落实二十国团体缓债倡议，缓债总额在二十国团体成员中最大。美国约翰斯·霍普金斯大学中非研讨所的研讨结果显示，中国在二十国团体缓债倡议中贡献的缓债额度高达63%。

　　而以美国为首的西方国度，还没有丢弃营造中国给发展中国度制作“债务陷阱”的叙事。

　　美国，须要拿出举动与担负，中美能力携手共同应对挑衅。

　　只有这样，中美能力稳固市场预期，为投资运动营造良好气氛，向外界传递积极信号。(玉渊潭天)